{"id":86686,"date":"2019-04-24T10:09:28","date_gmt":"2019-04-24T13:09:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/?p=86686"},"modified":"2019-04-24T10:09:28","modified_gmt":"2019-04-24T13:09:28","slug":"pauta-oficial-opacidad-y-descontrol-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/pauta-oficial-opacidad-y-descontrol-federal\/","title":{"rendered":"Pauta oficial: opacidad y descontrol federal"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Dato Duro relev\u00f3 provincia por provincia el estado de situaci\u00f3n. El foco estuvo puesto sobre si regulan la distribuci\u00f3n de la pauta oficial a trav\u00e9s de una ley o decreto, si difunden los respectivos informes sobre c\u00f3mo se asigna y si poseen un marco normativo que garantice el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n

La pauta oficial no regulada permite que se financie la subsistencia\n de medios de comunicaci\u00f3n, que se haga propaganda partidaria con fines \nproselitistas utilizando recursos p\u00fablicos, que se premie a unos y se \npenalice a otros, que se censure, etc\u00e9tera. Ahora bien, si al \ndescontrol, se le suma que conocer los informes de todos los distritos \nresulta una tarea imposible, se convierte en un problema de magnitud. <\/p>\n\n\n\n

Con una finalidad did\u00e1ctica, los puntos salientes del panorama \nnacional respecto de este tema est\u00e1n expuestos debajo a trav\u00e9s de \npreguntas y respuestas. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn cu\u00e1ntas provincias una ley regula la distribuci\u00f3n de la pauta oficial? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En dos: R\u00edo Negro y Chubut. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn cu\u00e1ntas, un decreto? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En ocho: provincia de Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Santa Fe, Entre R\u00edos, Salta, Mendoza, Neuqu\u00e9n y Tierra del Fuego. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1ntas informan el gasto en redes sociales? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una: Santa Fe<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 provincias exponen por medio de sus p\u00e1ginas web lo que \ngastan en publicidad oficial? \n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dos: Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 provincias informaron discriminadamente cu\u00e1nto y a \nqui\u00e9nes destinaron la pauta oficial en 2018? \n <\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Ninguna.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1ntas provincias tienen una normativa que garantice el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dieciocho: Ciudad de Buenos Aires, provincia de Buenos Aires, \nNeuqu\u00e9n, Mendoza, R\u00edo Negro, Chubut, Tierra del Fuego, San Luis, Chaco, \nJujuy, Corrientes, Entre R\u00edos, C\u00f3rdoba, Santiago del Estero, Catamarca y\n Misiones, lo hacen por medio de una ley. Salta y Santa Fe, a trav\u00e9s de \nun decreto. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 provincia tiene una ley de Impersonalidad Pol\u00edtica?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Neuqu\u00e9n. Sancionada en 2016, la  Ley 3017<\/a>[<\/a>fue\n presentada oficialmente por el gobernador Omar Guti\u00e9rrez como la \nherramienta para que los funcionarios no puedan usar la publicidad \noficial con fines de propaganda pol\u00edtica. De esa manera, el art\u00edculo 1 \nproh\u00edbe \u201cla incorporaci\u00f3n de nombres, s\u00edmbolos o im\u00e1genes que supongan \npromoci\u00f3n personal de autoridades o funcionarios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

 \u00bfEn qu\u00e9 provincia el director de Informaci\u00f3n P\u00fablica \nreconoci\u00f3 que la pauta se entregaba por \u201ccostumbre\u201d? \n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Corrientes. Quien lo confes\u00f3 fue Julio Burna. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1ntas provincias no tienen ley ni decreto que rija la \npauta ni garantice el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica? \n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cuatro: San Juan, Tucum\u00e1n, Formosa y La Pampa<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 gobernador pidi\u00f3 una ley de pauta oficial cuando era \nopositor y no cumpli\u00f3 cuando lleg\u00f3 al poder? \n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El de Jujuy, Gerardo Morales<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfLa secretaria de Comunicaci\u00f3n de qu\u00e9 provincia admiti\u00f3 que \nla pauta oficial es una forma de mantener los puestos de trabajo? \n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La de Tucum\u00e1n, Valeria Zapesochny.
<\/p>\n\n\n\n

Diagn\u00f3stico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El presente de la pauta oficial en las diferentes \nprovincias de Argentina es diverso y complejo. En la mayor\u00eda se siguen \nentregando, luego de una larga espera, en papel. <\/p>\n\n\n\n

En provincias como la de Buenos Aires y C\u00f3rdoba se pueden conocer los\n montos por medio de los presupuestos y el ejercicio de gastos, pero no \nqui\u00e9nes la reciben y mucho menos qu\u00e9 cantidad. <\/p>\n\n\n\n

En otro caso, el titular de Salta Transparente<\/a>,\n Gonzalo Guzm\u00e1n Coraita, present\u00f3 tres recursos de amparo para acceder a\n la informaci\u00f3n sobre el gasto en este concepto de parte del gobierno de\n Juan Manuel Urutubey. Con demora, le entregaron un informe en papel. \nActualmente, tardan 30 d\u00edas en responder, indic\u00f3 a Dato Duro. En ninguna\n de las planillas a las que accedi\u00f3 aparece el monto invertido en redes \nsociales. Cuando lo solicit\u00f3, no consigui\u00f3 acceder a la informaci\u00f3n a \npesar de que es notoria la publicidad del Ejecutivo provincial en \nFacebook, por ejemplo. <\/p>\n\n\n\n

En varias provincias hay causas judiciales en curso por\nirregularidades en la entrega y la contrataci\u00f3n de consultoras cercanas al\npoder de turno. <\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, en R\u00edo Negro, en 2016, quedaron en el centro de las \ncr\u00edticas los pagos recibidos por la empresa de productos televisivos \nAntaxus SA, radicada en Trelew, Chubut. La denuncia puso la lupa sobre \nel v\u00ednculo entre un gerente de Antaxus, Nicol\u00e1s Humphreys, y el entonces\n secretario de Medios rionegrino, Guillermo Campetti. El eje de la \nacusaci\u00f3n era que la publicidad pagada por el Ejecutivo resultaba m\u00e1s \ncara que la abonada por la Legislatura a la misma firma. En ese \ncontexto, el denunciante Juan Carlos Jutton, representante de la firma \nen Viedma, explic\u00f3 el sistema: se libraban \u00f3rdenes de publicidad, por \nmedio de las cuales facturaron a lo largo de cuatro a\u00f1os un servicio que\n no se daba. En una entrevista concedida al diario R\u00edo Negro<\/a>,\n Jutton indic\u00f3 que lo hizo \u201cpor obediencia debida, porque, si me negaba,\n me quedaba sin trabajo\u201d . Seg\u00fan la presentaci\u00f3n, durante los a\u00f1os \nelectorales la pauta publicitaria pasaba de 20 mil pesos a 400 mil \npesos, 200 mil pesos por Loter\u00eda y 200 mil pesos por Gobierno. <\/p>\n\n\n\n

En Entre R\u00edos, en 2018, el juez de Transici\u00f3n N\u00ba1 de Paran\u00e1, Gustavo \nMaldonado, decidi\u00f3 procesar al ex gobernador Sergio Urribarri, al ex \nministro de Cultura y Comunicaci\u00f3n, Pedro B\u00e1ez, y al presidente de la \nfirma Global Means SA, Germ\u00e1n Buffa, en la causa en la que se investigan\n irregularidades en el manejo de la publicidad oficial. La denuncia data\n de 2013 y fue realizada por el ex diputado nacional de la UCR, Jorge D\u2019\n Agostino, quien los acus\u00f3 de haber direccionado, en 2011, dos \ncontrataciones por la suma de 118.000 pesos en beneficio del empresario \nBuffa, actual presidente de la sociedad editora del matutino paranaense \nEl Diario, que pertenec\u00eda a la familia Etchevehere. <\/p>\n\n\n\n

A fines del a\u00f1o pasado, el titular de la Direcci\u00f3n de\nInformaci\u00f3n P\u00fablica de Corrientes, Julio Burna, se destac\u00f3 por su sinceridad\ncuando le toc\u00f3 declarar en la causa conocida como \u201cPublicidad oficial\u201d, en la\nque se investiga la distribuci\u00f3n de pauta. Ante el Tribunal Oral Penal N\u00ba 1,\nBurna explic\u00f3: \u201cEl marco jur\u00eddico legal es la ley de Administraci\u00f3n\nFinanciera: no tenemos una ley espec\u00edfica\u201d que regule la entrega. A lo que\na\u00f1adi\u00f3 una apreciaci\u00f3n reveladora: \u201cNo es necesario ser proveedor del Estado\n(para recibir pauta). El porqu\u00e9 no lo s\u00e9: ser\u00e1 la tradici\u00f3n; la forma de\nhacerlo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Solamente dos, la Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe, permiten \nacceder, a trav\u00e9s de la web, a algunos de los datos de los a\u00f1os \nanteriores, aunque est\u00e1n expuestos desagregados y poco pr\u00e1cticos para \nser le\u00eddos y comprendidos. Dicho de otra manera, 21 provincias no \npermiten conocer cu\u00e1nto gastan en este concepto. La excepci\u00f3n que \nrepresentan ambas son a medias: en el caso de la provincia gobernada por\n Miguel Lifschitz, conduce a un archivo Excel ca\u00f3tico y desorganizado. \nEn el del estado porte\u00f1o, la pauta publicitaria se encuentra encuadrada \nen Buenos Aires Data<\/a> \n en m\u00faltiples entradas que conducen a archivos Excel. Es pr\u00e1cticamente \nimposible conocer con alg\u00fan grado de precisi\u00f3n cu\u00e1nto creci\u00f3 en la torta\n de fondos destinados a la publicidad oficial la inversi\u00f3n en las redes \nsociales. Mientras Santa Fe informa que contrata publicidad en redes sociales<\/a>  por medio de Global Mind en Facebook e IMS Argentina en Twitter, CABA lo omite. <\/p>\n\n\n\n

Gobierno nacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A nivel nacional, no hay ley que regule la distribuci\u00f3n de la pauta \noficial. La \u00faltima modificaci\u00f3n data de 2016, cuando, por medio de la \nResoluci\u00f3n N\u00ba247, la Secretar\u00eda de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica, que se \nencuentra bajo la \u00f3rbita de la Jefatura de Gabinete, estableci\u00f3 nuevos \nmecanismos y criterios de asignaci\u00f3n a lo largo de seis carillas.<\/p>\n\n\n\n

Brevemente<\/strong>: el art\u00edculo 3 establece: \u201cPodr\u00e1n ser \ndestinatarios de la pauta oficial, solamente aquellos medio y\/o \nproductoras de contenidos y\/o comercializadoras de espacios \npublicitarios, que al momento de la asignaci\u00f3n se encuentren inscriptos \nen el Registro Nacional de Proveedores de Publicidad Oficial (RENAPPO)\u201d.\n   Los cuatro criterios para la distribuci\u00f3n aparecen en el art\u00edculo 8: \nel alcance del medio; la pertinencia del mensaje; zona geogr\u00e1fica y el \nfomento del federalismo y la pluralidad de voces. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la mencionada resoluci\u00f3n, en su art\u00edculo 12, indica \nque la Secretar\u00eda de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica debe difundir dos veces al a\u00f1o\n \u201cla informaci\u00f3n relativa a la distribuci\u00f3n de publicidad oficial, \nconsignando quienes resultaron destinatarios de la pauta en relaci\u00f3n a \nla totalidad de los postulantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se conoci\u00f3 la resoluci\u00f3n, la Asociaci\u00f3n por los Derechos Civiles emiti\u00f3 un comunicado<\/a>\n marcando un matiz fundamental: \u201cConsideramos esta resoluci\u00f3n un \nsignificativo avance en la materia, sobre la que venimos alertando desde\n la sociedad civil desde hace a\u00f1os. Sin embargo, solo a trav\u00e9s de un \nproceso participativo, amplio y plural que resulte en una ley sancionada\n por el Congreso de la Naci\u00f3n, podremos garantizar cabalmente el derecho\n de libertad de expresi\u00f3n en relaci\u00f3n a la publicidad oficial, as\u00ed como \ndelimitar al m\u00e1ximo la posibilidad de decisiones discrecionales y \narbitrarias. Dicha ley deber\u00e1 dar cuenta, en forma clara y espec\u00edfica, \nde los principios del Sistema Interamericano de Derechos Humanos e \nincluir un fuerte componente de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n \npara beneficio del sistema democr\u00e1tico\u201d .<\/p>\n\n\n\n

En 2018, el Poder Ejecutivo nacional gast\u00f3 2250 millones de pesos (1473 millones de pesos en el primer semestre y 777 millones de pesos en el segundo). Entre los matutinos porte\u00f1os, el que m\u00e1s percibi\u00f3 fue Clar\u00edn, con 68 millones de pesos; entre las radios fue Mitre con 42 millones de pesos; entre los canales abiertos fue Telefe con 105 millones de pesos, seguido muy de cerca por Canal 13 con 103 millones de pesos. La particularidad es que Clar\u00edn, Mitre y Canal 13 pertenecen al Grupo Clar\u00edn. Se confirm\u00f3 la presencia de Facebook con 27 millones de pesos; Youtube con 27 millones de pesos mientras que Google recibi\u00f3 casi 25 millones de pesos. <\/p>\n\n\n\n

Fuente: Dato Duro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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