{"id":83634,"date":"2018-12-23T10:35:38","date_gmt":"2018-12-23T13:35:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/?p=83634"},"modified":"2018-12-23T10:35:38","modified_gmt":"2018-12-23T13:35:38","slug":"el-congreso-tuvo-su-menor-productividad-desde-1983","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/el-congreso-tuvo-su-menor-productividad-desde-1983\/","title":{"rendered":"El Congreso tuvo su menor productividad desde 1983"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"413\" height=\"278\" src=\"http:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/var\/www\/html\/notas\/wp-content\/uploads\/2011\/09\/Congreso-de-la-Naci\u00f3n.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-17320\" srcset=\"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/var\/www\/html\/notas\/wp-content\/uploads\/2011\/09\/Congreso-de-la-Naci\u00f3n.jpg 413w, https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/var\/www\/html\/notas\/wp-content\/uploads\/2011\/09\/Congreso-de-la-Naci\u00f3n-300x201.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 413px) 100vw, 413px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Floja actividad. Entre ambas C\u00e1maras, s\u00f3lo hubo 23 sesiones en todo el per\u00edodo ordinario.<\/p>\n\n\n\n<p>La econ\u00f3mica que cruz\u00f3 a la Argentina en 2018 y el consecuente debate  pol\u00edtico por la devaluaci\u00f3n del peso y la recesi\u00f3n, tuvieron su  correlato en el Congreso, que cierra el a\u00f1o con el r\u00e9cord negativo de  haber sido el de menor productividad legislativa desde el retorno de la  democracia en 1983.<\/p>\n\n\n\n<p>En el per\u00edodo ordinario que finaliz\u00f3 el 30 de noviembre, hubo solo 23 sesiones, 11 de ellas en la C\u00e1mara de   Diputados y 12 en el Senado.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre el 1\u00b0 de marzo y fines de noviembre, el Congreso sancion\u00f3 36  leyes, de las cuales 9 tuvieron origen en proyectos enviados por el  Poder Ejecutivo, 11 presentadas por bloques del oficialismo, 8 por   legisladores de la oposici\u00f3n y otras 8 por iniciativas impulsadas conjuntamente por Cambiemos y espacios opositores.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con datos estad\u00edsticos de ambas C\u00e1maras del Congreso, las  sesiones realizadas en el a\u00f1o legislativo correspondieron a ordinarias,  especiales e informativas. Precisamente, para cumplimentar lo  establecido en la Constituci\u00f3n Nacional sobre informes de gesti\u00f3n del  jefe de gabinete al Congreso, <strong>  Marcos Pe\u00f1a<\/strong> se present\u00f3 este a\u00f1o en cuatro oportunidades ante el Senado y tres en   Diputados, lo que implic\u00f3 el 30% del total de sesiones.<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00abEl 2018 termina con la menor producci\u00f3n legislativa desde el \nretorno de la democracia y con un temario cuidadosamente controlado \ndesde el Poder Ejecutivo\u00bb<\/em>, resumi\u00f3 la Fundaci\u00f3n Directorio Legislativo en su balance anual.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sobre tablas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pese a los planteos realizados durante 2017 por   legisladores  de bloques opositores para que hubiera mayor cantidad de sesiones sobre  tablas, el oficialismo busc\u00f3 limitar la agenda o el debate legislativo a  temas vinculados a la gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante el a\u00f1o s\u00f3lo hubo dos sesiones sobre tablas en la C\u00e1mara de   Diputados, con temarios conformados por oficialismo y oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La primera se realiz\u00f3 el 21 de marzo y termin\u00f3 en esc\u00e1ndalo, ya que \ndespu\u00e9s de aprobar tres proyectos de ley para la simplificaci\u00f3n y \ndesburocratizaci\u00f3n del Estado, diputados de Cambiemos y del \njusticialismo se levantaron y dejaron sin qu\u00f3rum la sesi\u00f3n, con lo cual \nno se pudo derogar el mega DNU 27\/18, que conten\u00eda todo el articulado en\n cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Debate sobre el aborto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La otra sesi\u00f3n, hist\u00f3rica, fue la que termin\u00f3 en la ma\u00f1ana del 14 de \njunio con la aprobaci\u00f3n, por 129 a 125 votos, de la ley de legalizaci\u00f3n \ndel aborto. El Senado la rechaz\u00f3 el 8 de agosto por 38 votos en contra, \n31 a favor, dos abstenciones y una ausencia.<\/p>\n\n\n\n<p>En este tema, el trabajo legislativo fue intenso, con debates,  audiencias p\u00fablicas de alto voltaje pol\u00edtico, social, cient\u00edfico y  religioso. Por   Diputados  pasaron 690 expositores y en la C\u00e1mara Alta fueron 143. Juristas,  cient\u00edficos, l\u00edderes religiosos, artistas, intelectuales, representantes  de organizaciones civiles y personas que fueron a brindar su testimonio  personal, se expresaron en el Congreso a favor y en contra de la  iniciativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Por la trascendencia p\u00fablica y medi\u00e1tica, el antecedente m\u00e1s parecido\n sobre el debate en el Congreso fue el que se dio en 2008 con el debate \npor la Resoluci\u00f3n 125, de retenciones a las exportaciones de granos, que\n termin\u00f3 con su rechazo legislativo por el recordado voto \u00abno positivo\u00bb \ndel entonces vicepresidente <strong>Julio Cobos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Otras tem\u00e1ticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La coyuntura econ\u00f3mica de los meses siguientes al inicio del per\u00edodo \nordinario de sesiones hizo que el debate pol\u00edtico se enfocara en esa \ntem\u00e1tica, con eje en el acuerdo firmado por la administraci\u00f3n del \npresidente Macri con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que sin \nembargo no fue tratado formalmente por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n hubo debate por las leyes de Financiamiento Productivo, \nDefensa de la Competencia, Compre Argentino y de Presupuesto del Estado \npara 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>La oposici\u00f3n solo pudo anotarse una victoria el 31 de mayo con la \nsanci\u00f3n de la ley que apuntaba a frenar los tarifazos en las facturas de\n los servicios p\u00fablicos de luz, gas y agua, pero Macri la vet\u00f3 a las \npocas horas de su aprobaci\u00f3n en el Senado.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica, el Congreso tambi\u00e9n aprob\u00f3 cinco leyes \nen materia judicial y de legislaci\u00f3n penal, entre las cuales sobresale \nla aprobaci\u00f3n del r\u00e9gimen de subrogancias y una modificaci\u00f3n al C\u00f3digo \nPenal sobre delitos contra la integridad sexual, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, las leyes de impacto social y en materia sanitaria, \nse destacaron la modificaci\u00f3n de la Ley de Trasplantes, la creaci\u00f3n del \nR\u00e9gimen de Urbanizaci\u00f3n de villas -ampliado en Extraordinarias- y la \ncreaci\u00f3n del plan nacional de reducci\u00f3n de desperdicio alimenticio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Comisiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En las distintas comisiones de ambas C\u00e1maras hubo una mayor productividad legislativa respecto de 2017. En   Diputados se registraron 435 plenarios y s\u00f3lo 50 fracasaron por falta de qu\u00f3rum.<\/p>\n\n\n\n<p>Las comisiones de Legislaci\u00f3n General, por la legalizaci\u00f3n del aborto  y la de Presupuesto, por el paquete de leyes que cruzaron el a\u00f1o y que  terminaron con la aprobaci\u00f3n de la llamada \u00abley de leyes\u00bb, fueron las  que m\u00e1s trabajaron, tanto en   Diputados como en el Senado.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n lo hizo con regularidad, durante todo el a\u00f1o, la Bicameral \nInvestigadora de lo sucedido con el submarino ARA San Juan, que naufrag\u00f3\n en aguas del Atl\u00e1ntico Sur el 15 de noviembre del 2017 con 44 \ntripulantes a bordo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Monz\u00f3<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00abSoy consciente de que debemos aumentar el n\u00famero de sesiones  ordinarias. Me hago eco de las palabras que expresaron los diputados\u00bb<\/em>, dijo el pasado 6 de diciembre el reelecto presidente de la C\u00e1mara de   Diputados,<strong>   Emilio Monz\u00f3<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed se comprometi\u00f3 a encarar su \u00faltimo a\u00f1o el frente de la C\u00e1mara \nBaja, aunque el 2019 estar\u00e1 cruzado por el proceso electoral que \ndesembocar\u00e1 en las presidenciales del 27 de octubre y es sabido, que en \nun a\u00f1o campa\u00f1a y comicios provinciales y nacionales, el Congreso tiende a\n mermar en su actividad legislativa.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, seguramente la oposici\u00f3n buscar\u00e1 que ambas C\u00e1maras  sesionen para debatir sobre una agenda de car\u00e1cter econ\u00f3mico y social.<\/p>\n\n\n\n<p>La escasa productividad legislativa del a\u00f1o se moriger\u00f3 en algo con el  debate y sanciones en las sesiones extraordinarias convocadas por el  Poder Ejecutivo entre el 3 y el 28 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n<p>En el temario se incluyeron 40 proyectos y el lunes \u00faltimo se sum\u00f3 la  llamada \u00abLey Micaela\u00bb, destinada a reforzar las pol\u00edticas de g\u00e9nero  desde el Estado, que finalmente fue sancionada entre el martes y el  mi\u00e9rcoles \u00faltimos, por   Diputados y el Senado, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n<p>Las modificaciones a la Ley de Impuesto a los Bienes Personales y la \nque se aprob\u00f3 para aliviar la presi\u00f3n impositiva a cooperativas y \nmutuales, fueron las principales iniciativas del paquete econ\u00f3mico, que \nterminaron de sancionarse.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n se avanz\u00f3 con la ley de creaci\u00f3n de la C\u00e9dula Escolar \nNacional (CEN) y la ampliaci\u00f3n del R\u00e9gimen de Integraci\u00f3n socio urbana \nde los Barrios Populares, con el cual se sumaron 188 asentamientos.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s se aprobaron diversos Tratados, acuerdos y convenios firmados \ncon distintos pa\u00edses y el proyecto por el cual se autoriz\u00f3 al presidente\n Mauricio Macri a ausentarse del pa\u00eds en 2019, cuando razones de \ngobierno lo requieran.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, el Congreso autoriz\u00f3 la entrada de tropas extranjeras al \nterritorio nacional y la salida fuera de \u00e9l de fuerzas nacionales, para \nparticipar en los ejercicios contemplados en el Programa de \nEjercitaciones Combinadas a realizarse hasta el 31 de agosto de 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dos postergaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Quedaron afuera dos proyectos impulsados por el oficialismo. En \nprimer t\u00e9rmino, se pospuso el tratamiento de la iniciativa que busca \ncombatir a los barrabravas con la creaci\u00f3n de un R\u00e9gimen Penal y \nProcesal para la Prevenci\u00f3n y Represi\u00f3n de Delitos en Espect\u00e1culos \nFutbol\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n<p>El otro tema que no pudo avanzar por las diferencias planteadas en \nbloques opositores y en el propio interbloque oficialista fue el que \ncontempla la participaci\u00f3n de empresas privadas en el financiamiento de \nlos partidos y las actividades pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan anticiparon los senadores Federico Pinedo (Cambiemos) y Miguel \nPichetto (Justicialista), ambos temas podr\u00edan tratarse en sesiones \nextraordinarias en febrero pr\u00f3ximo, antes del inicio del pr\u00f3ximo per\u00edodo\n ordinario, que pondr\u00e1 en marcha Macri el 1\u00b0 de marzo, con un mensaje a \nla Asamblea Legislativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, el Congreso autoriz\u00f3 la entrada de tropas extranjeras al \nterritorio nacional y la salida fuera de fuerzas nacionales, para \nparticipar en los ejercicios contemplados en el Programa de \nEjercitaciones Combinadas a realizarse hasta el 31 de agosto de 2019.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Floja actividad. 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