{"id":39736,"date":"2013-12-21T15:02:28","date_gmt":"2013-12-21T18:02:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/?p=39736"},"modified":"2013-12-21T15:02:28","modified_gmt":"2013-12-21T18:02:28","slug":"corte-suprema-fallo-a-favor-del-pueblo-mapuche-y-contra-el-gobierno-de-neuquen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/corte-suprema-fallo-a-favor-del-pueblo-mapuche-y-contra-el-gobierno-de-neuquen\/","title":{"rendered":"Corte Suprema fall\u00f3 a favor del Pueblo Mapuche y contra el Gobierno de Neuqu\u00e9n"},"content":{"rendered":"

\"Suprema-Corte-audiencia\"<\/a>La Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (CSJN) declar\u00f3 la inconstitucionalidad del decreto 1184\/02 del gobierno\u00a0 de Neuqu\u00e9n<\/strong> que, durante 11 a\u00f1os, contradijo leyes nacionales, normas\u00a0 internacionales y que limit\u00f3 los derechos del Pueblo Mapuche<\/strong>. El fallo\u00a0 hace hincapi\u00e9 en el derecho al auto identificaci\u00f3n<\/strong> (no se requiere que\u00a0 el Estado reconozca a una comunidad<\/strong> para que \u00e9sta tenga derechos<\/strong> como\u00a0 tal) y remarca a la obligaci\u00f3n<\/strong> de los Estados a consultar a los Pueblos Originarios al tomar medidas que pudieran afectarlos<\/strong>.<\/p>\n

Fallo completo:<\/strong> download PDF (386.6 kibibytes)<\/a><\/strong><\/p>\n

El\u00a0 m\u00e1ximo tribunal del pa\u00eds declar\u00f3 la inconstitucionalidad de un decreto\u00a0 que desconoce derechos ind\u00edgenas. La sentencia reafirm\u00f3 la vigencia del\u00a0 auto reconocimiento ind\u00edgena y la obligaci\u00f3n del Estado a consultar a\u00a0 las comunidades.<\/p>\n

\u201cEl\u00a0 decreto (del Gobierno) es inconstitucional en la medida que no se adec\u00faa al \u2018umbral m\u00ednimo\u2019 establecido por el orden normativo federal, por lo\u00a0 que cabe requerir a la Provincia que ajuste su legislaci\u00f3n en materia de derechos y pol\u00edtica ind\u00edgena\u201d, se\u00f1ala el fallo de la Corte Suprema,\u00a0 fechado el 10 de diciembre pero difundido hoy.<\/p>\n

El Decreto 1184\/02 fue firmado en agosto de 2002 por el gobernador Jorge Sobisch.\u00a0 En una ins\u00f3lita medida, el Gobernador reglament\u00f3 una ley nacional (algo\u00a0 que es competencia del Presidente y no de un Poder Ejecutivo provincial) y, doblemente ins\u00f3lito, modific\u00f3 los art\u00edculos 2 y 3 de la norma\u00a0 nacional (23.302).<\/p>\n

El decreto limitaba el reconocimiento de comunidades con una serie de requisitos\u00a0 que contradice la ley nacional y los tratados internacionales de\u00a0 derechos humanos: evaluaci\u00f3n de \u201cidentidad \u00e9tnica\u201d, lengua actual, tipo\u00a0 de \u201ccultura y organizaci\u00f3n\u201d, \u201cque convivan en un h\u00e1bitat com\u00fan\u201d y que\u00a0 sean \u201cpor lo menos diez familias\u201d. Tambi\u00e9n exig\u00eda la \u201cacreditaci\u00f3n de la propiedad de los lotes\u201d; exig\u00eda un documento que refleje su\u00a0 organizaci\u00f3n, libro de ingresos y egresos patrimoniales, entre otros. Y\u00a0 desconoc\u00eda las personer\u00edas jur\u00eddicas (y derechos) otorgados por Naci\u00f3n.<\/p>\n

La\u00a0 Confederaci\u00f3n Mapuche de Neuqu\u00e9n (CMN) plante\u00f3 la inconstitucionalidad\u00a0 porque \u201cel decreto altera por completo el esp\u00edritu de la ley ya que\u00a0 sustituye el principio de auto identificaci\u00f3n por el criterio opuesto de identificaci\u00f3n por el Estado. En los hechos implica que pr\u00e1cticamente\u00a0 ninguna comunidad podr\u00eda obtener su personer\u00eda jur\u00eddica pues rara vez se dar\u00e1n todos estos presupuestos. Parece m\u00e1s un intento de control\u00a0 ideol\u00f3gico que una regulaci\u00f3n de un derecho\u201d. Y se\u00f1al\u00f3 que se violaba la Constituci\u00f3n Nacional (art\u00edculo 75) y el Convenio 169 de la OIT, entre\u00a0 otras normas.<\/p>\n

Luego de\u00a0 once a\u00f1os de burocracia judicial, la Corte Suprema fue tajante: \u201cLas\u00a0 provincias se hallan sometidas a un piso m\u00ednimo determinado por los\u00a0 est\u00e1ndares normativos del gobierno federal. El decreto 1184 expresamente impone recaudos y condiciones que significan una clara restricci\u00f3n y\u00a0 regresi\u00f3n respecto de lo establecido en materia de derechos y pol\u00edtica\u00a0 ind\u00edgenas a nivel federal\u201d.<\/p>\n

\u201cEl\u00a0 decreto impugnado no solo no prev\u00e9 el concepto de \u2018auto identificaci\u00f3n\u2019\u00a0 establecido por la Ley Nacional 23.302 y por el Convenio 169 de la OIT\u00a0 como un criterio fundamental de inscripci\u00f3n, sino que lo sustituye por\u00a0 el principio opuesto de identificaci\u00f3n del Estado\u201d, cuestiona la Corte y subraya que \u201cel decreto fue dictado omitiendo dar participaci\u00f3n previa a las entidades que representan a los pueblos ind\u00edgenas del Neuqu\u00e9n,\u00a0 desconociendo as\u00ed la obligaci\u00f3n establecida por el Convenio 169\u201d.<\/p>\n

En diez\u00a0 carillas, y con la firma de Elena Highton de Nolasco, Carlos Fayt, Juan\u00a0 Carlos Maqueda y Eugenio Zaffaroni, cuestionaron al Tribunal Superior de Justicia de Neuqu\u00e9n por no haber declarado la inconstitucionalidad (el\u00a0 tribunal provincial hab\u00eda relativizado el Convenio 169 y la\u00a0 participaci\u00f3n ind\u00edgena), y cita al constitucionalista Germ\u00e1n Bidart\u00a0 Campos en referencia a c\u00f3mo debe entenderse la autoidentificaci\u00f3n:\u00a0 \u201cCualquier agrupaci\u00f3n, entidad o comunidad que se cree y organice de\u00a0 acuerdo al derecho ind\u00edgena en el marco de su convivencia colectiva,\u00a0 merecen ser reconocidos, registrados o inscriptos\u201d. El reconocimiento no depende al Estado, sino a la comunidad.<\/p>\n

Y la Corte Suprema cita el Convenio 169 de la OIT como obligaci\u00f3n de aplicar: \u201cLos gobiernos deber\u00e1n consultar a los pueblos (ind\u00edgenas) interesados,\u00a0 mediante procedimientos apropiados y en particular a trav\u00e9s de sus\u00a0 instituciones representativas cada vez que se prevean medidas\u00a0 legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente\u201d.<\/p>\n

Juan\u00a0 Manuel Salgado, director del ODHPI y abogado que llev\u00f3 la causa hasta la Corte Suprema, resalt\u00f3 que \u201ctras once a\u00f1os de litigio judicial, el\u00a0 m\u00e1ximo tribunal le ha dado la raz\u00f3n a la Confederaci\u00f3n Mapuche de\u00a0 Neuqu\u00e9n, que desde un primer momento cuestion\u00f3 ese decreto del\u00a0 gobernador Sobisch, que luego fue sostenido por el gobernador Jorge\u00a0 Sapag. La simplicidad de los t\u00e9rminos de la sentencia demuestra que s\u00f3lo la presi\u00f3n pol\u00edtica puede haber hecho que el Tribunal Superior de\u00a0 Justicia de Neuqu\u00e9n decidiera, como lo hizo en su momento, a favor del\u00a0 Gobierno. Afortunadamente la Corte ha puesto las cosas en su lugar\u201d. \/\/ ODHPI<\/a> <\/strong><\/p>\n

Contacto<\/span>:<\/p>\n

Jorge Nahuel – Confederaci\u00f3n Mapuche de Neuqu\u00e9n (0299) 15 – 523 – 5775<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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