{"id":146715,"date":"2026-08-30T21:07:29","date_gmt":"2026-08-31T00:07:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/?p=146715"},"modified":"2026-08-30T21:07:35","modified_gmt":"2026-08-31T00:07:35","slug":"la-politica-fabrica-el-conflicto-y-deja-al-policia-como-fusible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/la-politica-fabrica-el-conflicto-y-deja-al-policia-como-fusible\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica fabrica el conflicto y deja al polic\u00eda como fusible"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Lo ocurrido en Villa Tranquila no puede leerse solamente como una agresi\u00f3n brutal contra cuatro polic\u00edas. Tambi\u00e9n obliga a preguntarse qu\u00e9 tipo de v\u00ednculo entre Estado, fuerzas de seguridad y comunidad est\u00e1 construyendo una pol\u00edtica que concentra recursos sobre infracciones menores, controles selectivos y conflictos de baja intensidad, mientras amplios sectores perciben que la persecuci\u00f3n no alcanza con la misma fuerza a quienes disponen de dinero, poder o capacidad de influencia. El resultado puede ser explosivo: la autoridad pierde legitimidad, la comunidad acumula resentimiento y, cuando finalmente estalla el conflicto, quien queda f\u00edsicamente en el medio es otra vez el polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Lo sucedido en Villa Tranquila, Avellaneda, merece un repudio sin atenuantes, porque cuatro polic\u00edas fueron golpeados durante una intervenci\u00f3n que hab\u00eda comenzado por el acarreo de un veh\u00edculo mal estacionado, a una agente le sustrajeron el chaleco y un cargador, otra persona lleg\u00f3 a apoderarse moment\u00e1neamente de un arma reglamentaria, un m\u00f3vil fue da\u00f1ado y un vecino termin\u00f3 herido de bala en medio del enfrentamiento. Nada de eso puede presentarse como una reacci\u00f3n social leg\u00edtima, ya que golpear a un trabajador policial, intentar desarmarlo o convertir una protesta en una agresi\u00f3n colectiva constituye una violencia que debe investigarse y sancionarse.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, detener el an\u00e1lisis all\u00ed ser\u00eda demasiado c\u00f3modo, porque la pregunta verdaderamente inc\u00f3moda es qu\u00e9 estamos haciendo para que episodios como \u00e9ste tengan cada vez m\u00e1s posibilidades de repetirse. No se trata de afirmar que una pol\u00edtica p\u00fablica convierte autom\u00e1ticamente en leg\u00edtima una agresi\u00f3n contra polic\u00edas, algo que ser\u00eda absurdo, sino de advertir que determinadas pol\u00edticas pueden deteriorar paulatinamente la legitimidad de la intervenci\u00f3n estatal hasta producir un terreno donde cualquier procedimiento menor adquiere una capacidad de escalamiento extraordinaria.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la seguridad se concentra sobre los que menos pueden defenderse<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Existe una concepci\u00f3n de la seguridad que mide eficacia por cantidad de personas identificadas, motos retenidas, contravenciones labradas, vendedores callejeros desplazados, cuidacoches corridos de una esquina o j\u00f3venes demorados porque coinciden con determinado perfil social, no necesariamente porque esas personas sean responsables de los delitos que m\u00e1s preocupan a la comunidad, sino porque son los objetivos m\u00e1s disponibles para producir resultados inmediatos, estad\u00edsticas r\u00e1pidas y presencia estatal visible.<\/p>\n\n\n\n

El problema aparece cuando ese modelo comienza a seleccionar de manera sistem\u00e1tica siempre hacia abajo, sobre el mantero, el trapito, el cuidacoches, el joven pobre, el motociclista al que le falta un espejo o alg\u00fan elemento reglamentario, el grupo que permanece en una esquina o cualquier persona que, por su rostro, su vestimenta, su gorra, su forma de hablar o su apariencia estereotipada, termina encajando dentro de un perfil previo de sospecha.<\/strong> En esos sectores, muchas veces casi excluidos de la vida social, la intervenci\u00f3n deja de recaer \u00fanicamente sobre conductas concretas y empieza a proyectarse sobre determinadas formas de ser, vestirse, circular o habitar el espacio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

No se trata solamente de que esas personas tengan menos recursos para defenderse, sino de que suelen carecer de abogados, contactos pol\u00edticos, poder econ\u00f3mico o capacidad de convertir el procedimiento en un costo para la administraci\u00f3n. Por eso terminan siendo blancos f\u00e1ciles de una pol\u00edtica de seguridad que necesita mostrar actividad, producir n\u00fameros y exhibir resultados, mientras otras conductas mucho m\u00e1s complejas y da\u00f1inas, vinculadas con dinero, poder, corrupci\u00f3n o estructuras criminales organizadas, requieren investigaciones m\u00e1s dif\u00edciles y generan mayores resistencias.<\/p>\n\n\n\n

La legalidad de cada intervenci\u00f3n debe analizarse individualmente, por supuesto, pero la cuesti\u00f3n pol\u00edtica aparece cuando miles de esas actuaciones terminan conformando una experiencia colectiva en la que determinados sectores comienzan a percibir que el Estado siempre llega para controlarlos, requisarlos, desplazarlos, multarlos o detenerlos, mientras otras conductas mucho m\u00e1s graves parecen desenvolverse en \u00e1mbitos considerablemente m\u00e1s protegidos.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed comienza un problema que no se resuelve con m\u00e1s patrulleros ni con m\u00e1s actas, porque la autoridad no se sostiene \u00fanicamente con capacidad coercitiva, sino tambi\u00e9n con legitimidad social. Y cuando una parte de la comunidad empieza a percibir que la seguridad se ejerce sobre ella como una forma de selecci\u00f3n social permanente, el v\u00ednculo con la Polic\u00eda se deteriora, aunque el agente que ejecuta esas pol\u00edticas no haya decidido ni su orientaci\u00f3n ni sus prioridades.<\/p>\n\n\n\n

El vecino empieza a preguntarse por qu\u00e9 siempre \u00e9l<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cuando un sector social recibe diariamente controles, identificaciones, retenciones, actas y procedimientos por infracciones de baja entidad mientras observa que otras formas de ilegalidad vinculadas con estructuras econ\u00f3micas, corrupci\u00f3n, narcotr\u00e1fico organizado o poder pol\u00edtico parecen mucho m\u00e1s dif\u00edciles de alcanzar, comienza a construirse una percepci\u00f3n profundamente corrosiva, que podr\u00e1 ser parcial, exagerada o injusta en determinados casos, pero que pol\u00edticamente existe y produce efectos.<\/p>\n\n\n\n

El interrogante empieza a repetirse en los barrios: por qu\u00e9 siempre ac\u00e1, por qu\u00e9 para esta moto hay diez polic\u00edas y para aquello que destruye la vida cotidiana nunca aparece nadie, por qu\u00e9 el Estado es implacable con quien vende en la calle y mucho m\u00e1s prudente cuando enfrenta intereses de otra escala.<\/p>\n\n\n\n

Cuando esas preguntas se acumulan durante a\u00f1os, la relaci\u00f3n entre comunidad y polic\u00eda empieza a modificarse y el agente deja de ser visto como el funcionario que llega para proteger frente a una amenaza, para convertirse en la presencia f\u00edsica de una autoridad que interviene principalmente sobre los sectores con menor capacidad de resistencia.<\/p>\n\n\n\n

Esa transformaci\u00f3n es peligrosa porque una comunidad que deja de reconocer legitimidad en la intervenci\u00f3n policial puede empezar a interpretar cualquier actuaci\u00f3n, incluso una perfectamente legal, como una nueva expresi\u00f3n de hostigamiento.<\/p>\n\n\n\n

Comprender c\u00f3mo se incuba no significa justificarlo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Nada de esto convierte la agresi\u00f3n de Villa Tranquila en una respuesta aceptable, porque una multitud que golpea a polic\u00edas, intenta quitarles armas y destruye un m\u00f3vil genera una situaci\u00f3n que podr\u00eda haber terminado con varios muertos.<\/p>\n\n\n\n

Pero si realmente queremos impedir que estas escenas se multipliquen, debemos abandonar la comodidad de limitar el an\u00e1lisis a la idea de que \u201cla gente perdi\u00f3 el respeto\u201d, como si la p\u00e9rdida de legitimidad institucional apareciera de la nada.<\/p>\n\n\n\n

El respeto hacia la autoridad se construye y tambi\u00e9n puede destruirse, especialmente cuando el Estado utiliza reiteradamente a la Polic\u00eda como herramienta para administrar pobreza, controlar informalidad econ\u00f3mica, disciplinar juventudes o producir estad\u00edsticas de productividad que sirven m\u00e1s para un discurso pol\u00edtico que para mejorar la seguridad real.<\/p>\n\n\n\n

El problema no es solamente moral, sino operativo, porque cuanto mayor es la distancia entre la comunidad y la fuerza, mayor es tambi\u00e9n el riesgo que enfrenta el propio polic\u00eda cada vez que debe intervenir.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica dise\u00f1a el escenario y despu\u00e9s desaparece<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s perverso de este esquema es que quienes dise\u00f1an estas pol\u00edticas casi nunca est\u00e1n presentes cuando llega el momento cr\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Un funcionario decide aumentar controles, otro exige determinadas cifras, una conducci\u00f3n fija objetivos operativos y la estructura pide identificaciones, secuestros, actas, motos retenidas o determinados n\u00fameros que permitan mostrar resultados, pero cuando una intervenci\u00f3n termina en una calle rodeada por treinta personas enfurecidas ya no hay funcionarios, ministros ni secretarios en el lugar.<\/p>\n\n\n\n

Hay polic\u00edas que disponen de segundos para decidir, sabiendo que si retroceden podr\u00e1n ser acusados de no haber impuesto la autoridad, si avanzan pueden terminar golpeados, si utilizan la fuerza deber\u00e1n justificarla, si disparan comenzar\u00e1 inmediatamente una investigaci\u00f3n penal y administrativa y, si una persona resulta herida, ser\u00e1n ellos quienes deban explicar cada decisi\u00f3n ante fiscales, Asuntos Internos, medios de comunicaci\u00f3n y eventualmente tribunales.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica que cre\u00f3 el escenario desaparece entonces de la fotograf\u00eda y deja toda la exposici\u00f3n sobre quienes ejecutaron una decisi\u00f3n que no dise\u00f1aron.<\/p>\n\n\n\n

Otra vez, el fusible policial<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Eso es exactamente lo que venimos describiendo desde hace a\u00f1os cuando hablamos del fusible policial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El polic\u00eda constituye el \u00faltimo eslab\u00f3n visible de una cadena de decisiones tomadas mucho m\u00e1s arriba, absorbe f\u00edsicamente el conflicto, ejecuta pol\u00edticas que no dise\u00f1\u00f3 y, cuando algo sale mal, concentra sobre s\u00ed la responsabilidad jur\u00eddica, administrativa y medi\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

En Villa Tranquila, la decisi\u00f3n original era retirar un veh\u00edculo, la administraci\u00f3n municipal dispuso el acarreo, la Polic\u00eda termin\u00f3 enfrentada con una multitud, cuatro efectivos fueron heridos y un vecino recibi\u00f3 un disparo. La investigaci\u00f3n reconstruir\u00e1 qui\u00e9n hizo qu\u00e9, como corresponde, pero la estructura pol\u00edtica que produjo esa intervenci\u00f3n dif\u00edcilmente ser\u00e1 interrogada con la misma profundidad. Ya hab\u00edamos advertido en la nota inicial que, cuando el episodio termina mal, el polic\u00eda queda obligado a explicar cada segundo mientras los responsables pol\u00edticos y administrativos que construyeron las condiciones del operativo quedan fuera del escenario.<\/p>\n\n\n\n

La seguridad no puede convertirse en administraci\u00f3n policial de la pobreza<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Una pol\u00edtica de seguridad seria deber\u00eda comenzar por preguntarse cu\u00e1les son las conductas que realmente producen mayor da\u00f1o social y orientar all\u00ed sus recursos, en lugar de concentrarse principalmente sobre aquello que resulta estad\u00edsticamente sencillo.<\/p>\n\n\n\n

Detener veinte motos por irregularidades menores puede producir veinte actas, desplazar vendedores ambulantes puede generar fotograf\u00edas e identificar decenas de j\u00f3venes puede engrosar estad\u00edsticas, pero ninguna de esas cifras demuestra necesariamente que la comunidad est\u00e9 m\u00e1s segura.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la medici\u00f3n reemplaza al objetivo, la Polic\u00eda deja de ser una herramienta de seguridad y comienza a convertirse en una m\u00e1quina de producci\u00f3n de indicadores, con el agravante de que esos indicadores suelen recaer siempre sobre los mismos sectores sociales.<\/p>\n\n\n\n

Dos realidades que empiezan a separarse<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Hay adem\u00e1s una fractura social que cualquier pol\u00edtica de seguridad deber\u00eda considerar, porque existen sectores capaces de evitar buena parte de estas experiencias cotidianas debido a que viven, trabajan y circulan en \u00e1mbitos donde la presencia estatal funciona de otra manera, mientras existe un universo mucho m\u00e1s amplio donde el Estado aparece diariamente bajo forma de control, inspecci\u00f3n, requisa, procedimiento o prohibici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Cuando esas dos experiencias se separan demasiado, la seguridad comienza a ser percibida no como una pol\u00edtica com\u00fan sino como una pol\u00edtica aplicada diferencialmente, donde unos reciben protecci\u00f3n y otros reciben control.<\/p>\n\n\n\n

Esa percepci\u00f3n puede ser parcialmente injusta y debe analizarse emp\u00edricamente, pero ignorarla ser\u00eda pol\u00edticamente suicida porque es precisamente en esa brecha donde se acumula el resentimiento que despu\u00e9s puede expresarse de manera violenta.<\/p>\n\n\n\n

La comunidad observa, compara y acumula memoria<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En los barrios populares existe adem\u00e1s algo que desde los escritorios suele comprenderse poco: la comunidad observa, compara y construye memoria sobre la manera en que act\u00faa el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Sabe qui\u00e9n vende, qui\u00e9n roba, qui\u00e9n trabaja y tambi\u00e9n sabe cu\u00e1ndo alguien es detenido por una cuesti\u00f3n menor mientras otro personaje conocido del barrio parece permanecer intocable.<\/p>\n\n\n\n

Cuando esa experiencia se repite, puede producirse una solidaridad defensiva que termine incluyendo incluso a personas que inicialmente no compart\u00edan conductas ilegales, y ese es el momento en el cual la pol\u00edtica de seguridad comienza a fracasar de verdad porque, en lugar de aislar al delincuente, termina aislando a la Polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la Polic\u00eda queda aislada dentro del territorio, cualquier procedimiento puede convertirse r\u00e1pidamente en una confrontaci\u00f3n colectiva y Villa Tranquila ofrece una imagen brutal de ese riesgo.<\/p>\n\n\n\n

La comunidad debe ser aliada, no territorio ocupado<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

No existe pol\u00edtica de seguridad sostenible contra la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

Puede existir temporalmente una ocupaci\u00f3n intensiva del espacio p\u00fablico, mayor presencia policial, controles masivos y despliegues espectaculares, pero si la poblaci\u00f3n comienza a percibir a la Polic\u00eda exclusivamente como fuerza de disciplinamiento, tarde o temprano aparece resistencia.<\/p>\n\n\n\n

Por eso la seguridad debe construirse con la comunidad, identificar los problemas que \u00e9sta considera realmente prioritarios y concentrar la acci\u00f3n policial sobre las conductas que producen mayor da\u00f1o, recuperando informaci\u00f3n territorial, confianza, investigaci\u00f3n criminal y capacidad profesional.<\/p>\n\n\n\n

Eso es mucho m\u00e1s dif\u00edcil que detener una moto, pero tambi\u00e9n es seguridad de verdad.<\/p>\n\n\n\n

Y los polic\u00edas terminan pagando una pol\u00edtica que no dise\u00f1aron<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s injusto es que el trabajador policial tampoco gana con este esquema, porque se lo env\u00eda a intervenir en conflictos peque\u00f1os que pueden escalar violentamente, se deteriora su relaci\u00f3n con los vecinos, aumenta su exposici\u00f3n f\u00edsica y finalmente se lo responsabiliza personalmente cuando el procedimiento termina mal.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, el poder pol\u00edtico conserva la capacidad de presentar estad\u00edsticas y anunciar operativos, sin asumir con la misma intensidad las consecuencias de las decisiones que tom\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Por eso cada episodio de estas caracter\u00edsticas deber\u00eda analizarse en dos niveles: el primero es individual y debe establecer qu\u00e9 hicieron los agresores y qu\u00e9 hicieron los polic\u00edas; el segundo es estructural y debe preguntarse qu\u00e9 pol\u00edtica produjo las condiciones para que una intervenci\u00f3n menor terminara convertida en una batalla campal.<\/p>\n\n\n\n

Si solamente investigamos el primer nivel, seguiremos acumulando polic\u00edas heridos, ciudadanos lesionados y expedientes; si investigamos tambi\u00e9n el segundo, quiz\u00e1s podamos empezar a evitar que esos expedientes existan.<\/p>\n\n\n\n

Esto reci\u00e9n empieza si no cambiamos el rumbo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Lo ocurrido en Avellaneda puede repetirse y probablemente veremos m\u00e1s episodios semejantes si continuamos construyendo una seguridad basada en presencia coercitiva intensiva sobre los sectores socialmente m\u00e1s vulnerables, mientras la persecuci\u00f3n de las estructuras que realmente producen mayor da\u00f1o permanece mucho m\u00e1s lejos de la experiencia cotidiana de los vecinos.<\/p>\n\n\n\n

Repudiamos la agresi\u00f3n contra los polic\u00edas porque ning\u00fan trabajador debe ser golpeado, desarmado o arriesgar su vida durante un procedimiento, pero precisamente porque nos preocupa lo que les ocurre a esos polic\u00edas tenemos la obligaci\u00f3n de preguntarnos qu\u00e9 pol\u00edtica los coloca una y otra vez en ese lugar.<\/p>\n\n\n\n

El problema no se resuelve pidiendo simplemente m\u00e1s dureza despu\u00e9s de cada episodio, sino evitando que el polic\u00eda sea utilizado como administrador armado de conflictos sociales que la pol\u00edtica no sabe o no quiere resolver.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la tensi\u00f3n finalmente explota, el gobernador no est\u00e1 en la esquina, tampoco est\u00e1 el ministro ni el funcionario que pidi\u00f3 las estad\u00edsticas; est\u00e1 el polic\u00eda, que deber\u00e1 resolver en segundos una situaci\u00f3n que no dise\u00f1\u00f3 y que luego ser\u00e1 analizada durante meses por quienes nunca estuvieron all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Ese es el sentido del fusible policial: una instituci\u00f3n que absorbe la sobrecarga del sistema hasta que algo se quema, mientras quienes dise\u00f1aron el circuito permanecen a resguardo. Si no se modifica esa l\u00f3gica, seguiremos discutiendo despu\u00e9s de cada episodio qui\u00e9n actu\u00f3 mal en la calle, pero evitaremos la pregunta m\u00e1s inc\u00f3moda de todas: qui\u00e9n decidi\u00f3 construir una pol\u00edtica de seguridad que coloca una y otra vez a la Polic\u00eda frente a la comunidad en conflictos que deber\u00edan haber sido resueltos mucho antes y por otros medios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cQuien quiera o\u00edr que oiga\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

(*) Ex oficial de la PSF. Periodista. Licenciado en  Seguridad P\u00fablica y Ciudadana (Universidad Nacional de Chaco Austral -. UNCAUs). Autor de los  libros Doctrina de la Sospecha Permanente<\/strong> <\/a>(DSP)<\/strong>,  \u00abLa Teor\u00eda del Foco y la Vara\u00bb<\/strong><\/a> (FyV)<\/strong>, \u00abEl Principio de Reciprocidad Institucional\u00bb<\/a> (PRI) <\/strong>,\u00abGobernar mediante la sospecha\u00bb<\/a><\/strong>, \u00abCiudadan\u00eda de Segunda Clase (CSC)\u00bb<\/a><\/strong>. y \u00bfEn nombre del odio?<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

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