{"id":107485,"date":"2021-09-02T09:27:17","date_gmt":"2021-09-02T12:27:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/?p=107485"},"modified":"2021-09-02T09:27:45","modified_gmt":"2021-09-02T12:27:45","slug":"tucuman-creacion-de-cupo-laboral-para-victimas-de-trata-con-fines-de-explotacion-sexual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/tucuman-creacion-de-cupo-laboral-para-victimas-de-trata-con-fines-de-explotacion-sexual\/","title":{"rendered":"Tucum\u00e1n: Creaci\u00f3n de cupo laboral para v\u00edctimas de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ordenanza de la Municipalidad de San Miguel de Tucum\u00e1n para la inclusi\u00f3n laboral.<\/p>El Concejo Municipal de la ciudad de San Miguel de Tucum\u00e1n aprob\u00f3 por unanimidad una Ordenanza para la \u201cCreaci\u00f3n de cupo laboral para v\u00edctimas de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual en el municipio\u201d.<\/strong> La iniciativa aprobada tiene por objetivo promover la inclusi\u00f3n laboral de las personas v\u00edctimas del delito de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual de acuerdo con la Ley N\u00ba 26.364 y su modificatoria. Para tal fin, se propone como principal medida la creaci\u00f3n de un cupo de hasta el uno por ciento (1%) del total del personal de los entes que conforman el Departamento Ejecutivo Municipal, para ser cubierto por personas v\u00edctimas del delito de trata, en cualquiera de las modalidades que asume la relaci\u00f3n de empleo p\u00fablico.

El instrumento surge a partir de la escucha atenta a un gran n\u00famero de relatos de v\u00edctimas rescatadas de trata de personas, quienes en su gran mayor\u00eda indicaron que, luego del rescate, la b\u00fasqueda y obtenci\u00f3n de un trabajo se convierte en una de sus mayores dificultades, generando mucha angustia y desaz\u00f3n.

Los argumentos que establece la Ordenanza para su fundamentaci\u00f3n se basan en la importancia de generar una pol\u00edtica que aborde, \u00e9sta falencia a la que se enfrentan en pos de mitigar la Trata de Personas con fines de explotaci\u00f3n sexual; y para ello se debe brindar a las v\u00edctimas una oportunidad, una opci\u00f3n para no dejarles, una vez allanado y clausurado el prost\u00edbulo, como \u00fanica alternativa tener que ir a otro \u00abbar\u00bb y continuar siendo explotadas y humilladas. Y esa opci\u00f3n a brindarles no puede esperar semanas o meses, debe ser inmediatamente ofrecida, si no generar\u00e1 que ingresen nuevamente a ese circuito de prostituci\u00f3n y explotaci\u00f3n del que fueron \u00abrescatadas\u00bb por 24 horas\u2026\u201d

En este aspecto, la Ordenanza menciona la promulgaci\u00f3n de la Ley N\u00b0 26.364 de Prevenci\u00f3n y Sanci\u00f3n de la Trata de Personas y Asistencia a sus V\u00edctimas, que entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captaci\u00f3n, el traslado, la recepci\u00f3n o acogida de personas con fines de explotaci\u00f3n, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pa\u00edses. Al respecto, hace hincapi\u00e9 en que la trata de personas representa una grave violaci\u00f3n a los derechos humanos de las v\u00edctimas: vulnera su derecho a la libertad, a la salud, a la educaci\u00f3n y a la identidad, entre otros derechos fundamentales. El enga\u00f1o, el reclutamiento, el transporte y la explotaci\u00f3n de una persona con fines sexuales, trabajos forzosos o alguna otra pr\u00e1ctica an\u00e1loga a la esclavitud, son caracter\u00edsticas de este delito. Y se\u00f1ala que este flagelo es considerado el tercer negocio il\u00edcito m\u00e1s lucrativo a nivel mundial luego del tr\u00e1fico de drogas y el de armas. En \u00e9l, los tratantes logran la explotaci\u00f3n de sus v\u00edctimas reteni\u00e9ndolas mediante amenazas, falsas deudas, mentiras, coacci\u00f3n, violencia y bajo tales condiciones son sometidas.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

En tal sentido aporta datos sobre un informe publicado por el Ministerio de Seguridad que se\u00f1ala que entre 2016 y 2018 hubo 1.117 allanamientos relacionados con el delito de trata de personas, fueron detenidas 632 personas y 2.797 v\u00edctimas fueron rescatadas. La mayor parte de las victimas respond\u00edan a delitos laborales (1.436), seguidos de delitos sexuales (586) y reducci\u00f3n a la servidumbre (13), entre otros.
El informe tambi\u00e9n detalla que la mayor parte de las v\u00edctimas rescatadas son mujeres de entre 18 y 35 a\u00f1os, aunque hay ni\u00f1os y ni\u00f1as sometidos a esclavitud a partir de los 13 a\u00f1os. La mayor\u00eda son argentinos, bolivianos, peruanos, paraguayos, dominicanos o chinos que son llevados compulsivamente en el corredor de la frontera del NOA, el NEA y el centro del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo aporta datos del Programa Nacional de Rescate y Acompa\u00f1amiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata, que depende del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que informa que desde finales del mes de abril de 2008 cuando se promulg\u00f3 la Ley 26.364 de Prevenci\u00f3n y Sanci\u00f3n de la Trata de Personas y Asistencia a sus V\u00edctimas y hasta el 30 de junio de 2018, se alcanz\u00f3 un total de 12.477 personas que fueron liberadas de las organizaciones de crimen organizado que se dedican a la trata y el tr\u00e1fico de personas.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, los fundamentos de la Ordenanza mencionan que una de las medidas implementadas es el Protocolo \u00danico de Articulaci\u00f3n, elaborado por el Comit\u00e9 Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotaci\u00f3n de Personas y para la Protecci\u00f3n y Asistencia a las V\u00edctimas (Resoluci\u00f3n 1280\/2015 de Jefatura de Gabinete de Ministros), cuya \u00e1rea de actuaci\u00f3n es desde el momento de la denuncia hasta la asistencia a las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n

El protocolo incluye la detecci\u00f3n y denuncia; la judicializaci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito y la asistencia integral a la persona damnificada. Dentro de este \u00faltimo punto, se encuentra el Seguro de Capacitaci\u00f3n y Empleo (Resoluci\u00f3n 1504\/2013 de la Secretar\u00eda de Empleo de la Naci\u00f3n), destinado a toda persona relevada como v\u00edctima de pr\u00e1cticas de explotaci\u00f3n sexual o de trata de personas, o en situaci\u00f3n de vulnerabilidad vinculada a la prostituci\u00f3n, por un organismo p\u00fablico nacional, provincial o municipal, o por un organismo p\u00fablico nacional, provincial o municipal, o por una organizaci\u00f3n no gubernamental con trayectoria en la tem\u00e1tica o en la atenci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, establece que tal medida resulta insuficiente si se la considera aislada de la posibilidad real de obtener un empleo. Es por ello que establece que resulta imperioso implementar medidas que impidan, con la mayor celeridad posible, la recurrencia voluntaria de las propias v\u00edctimas a las mismas formas de explotaci\u00f3n de las que fueron rescatadas, frente a una sociedad que le da la espalda a su inserci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, la Ordenanza propone como principal medida la creaci\u00f3n de un cupo de hasta el uno por ciento (1%) del total del personal de los entes que conforman el Departamento Ejecutivo Municipal, para ser cubierto por personas v\u00edctimas del delito de trata, en cualquiera de las modalidades que asume la relaci\u00f3n de empleo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma instituye que en los espacios que se produzcan vacantes en las plantas permanentes, temporarias, transitorias y\/o en las contrataciones por tiempo determinado del Estado Nacional se deber\u00e1 reservar un porcentaje para ser cubierto por personas v\u00edctimas de trata. Igualmente, se fomenta el empleo de personas v\u00edctimas con el otorgamiento de prioridad en la selecci\u00f3n de contratistas del Departamento Ejecutivo Municipal como proveedores de insumos y provisiones a quienes lo efectivicen.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, la Ordenanza aprobada en su art\u00edculo 2\u00b0<\/strong>, resuelve la obligatoriedad que el Departamento Ejecutivo Municipal debe ocupar personas v\u00edctimas del delito de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual de acuerdo con la Ley N\u00ba 26.364 y su modificatoria, que re\u00fanan condiciones de idoneidad para el cargo en una proporci\u00f3n no inferior al uno por ciento (1%) de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser exclusivamente ocupados por ellas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Asimismo establece que el porcentaje determinado ser\u00e1 de cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva, para los contratados cualquiera sea la modalidad de contrataci\u00f3n y para todas aquellas situaciones en que hubiere tercerizaci\u00f3n de servicios. Adem\u00e1s, y a los fines de un efectivo cumplimiento de dicho 1% las vacantes que se produzcan dentro de las distintas modalidades y entes indicados deber\u00e1n prioritariamente reservarse a personas v\u00edctimas del delito de trata de acuerdo con la Ley N\u00ba 26.364 y su modificatoria, que acrediten las condiciones para puesto o cargo que deba cubrirse.<\/p>\n\n\n\n

Para ello y a los fines del efectivo cumplimiento del m\u00ednimo establecido, todos los entes enunciados en el p\u00e1rrafo precedente, deber\u00e1n comunicar a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n el relevamiento efectuado sobre el porcentaje aqu\u00ed prescripto, precisando las vacantes existentes y las condiciones para el puesto o cargo que deba cubrirse.<\/p>\n\n\n\n

En su art\u00edculo 3<\/strong>\u00b0<\/strong>, sobre el \u201cDerecho a la Privacidad\u201d la Ordenanza resuelve que el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente ley, se deber\u00e1 contar con la autorizaci\u00f3n escrita de la persona damnificada, resguard\u00e1ndose la intimidad y confidencialidad de la informaci\u00f3n. Sin perjuicio de ello, la reglamentaci\u00f3n asegurar\u00e1 el cumplimiento de lo dispuesto en el Art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley N\u00b0 26.364.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a las excepciones, el instrumento en su art\u00edculo 4\u00b0<\/strong>, instituye que la falta de antecedentes laborales y educativos de las personas beneficiarias no ser\u00e1 un impedimento para acceder a los derechos que reconoce la presente Ordenanza.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 5\u00b0<\/strong> se enmarca en la capacitaci\u00f3n y establece que el Departamento Ejecutivo Municipal y sus \u00f3rganos dependientes deber\u00e1n garantizar la capacitaci\u00f3n laboral obligatoria y remunerada de las personas aspirantes a cualquier puesto laboral requerido por los mismos.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 6\u00b0<\/strong> establece que el cumplimiento del cupo laboral previsto no puede implicar autorizaci\u00f3n para suplantar trabajadores o trabajadoras que cuentan con una relaci\u00f3n laboral con los organismos detallados en el art\u00edculo 2.<\/p>\n\n\n\n

En su art\u00edculo 7\u00b0 y 8\u00b0<\/strong> la ordenanza establece que la autoridad de aplicaci\u00f3n ser\u00e1 designada por el Departamento Ejecutivo Municipal, y que su reglamentaci\u00f3n deber\u00e1 realizarse en un plazo m\u00e1ximo de 90 (noventa) d\u00edas, contados a partir de su sanci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ordenanza de la Municipalidad de San Miguel de Tucum\u00e1n para la inclusi\u00f3n laboral. El Concejo Municipal de la ciudad de San Miguel de Tucum\u00e1n aprob\u00f3 por unanimidad una Ordenanza para la \u201cCreaci\u00f3n de cupo laboral para v\u00edctimas de trata con fines de explotaci\u00f3n sexual en el municipio\u201d. La iniciativa aprobada tiene por objetivo promover la inclusi\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":107488,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,13],"tags":[34931,2450,13533,3121,35455],"class_list":["post-107485","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derechos-humanos","category-politica","tag-cupo-laboral","tag-diario-el-sindical","tag-ordenanza","tag-tucuman","tag-victimas-de-explotacion-sexual"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107485","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=107485"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107485\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":107490,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107485\/revisions\/107490"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/media\/107488"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=107485"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=107485"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elsindical.com.ar\/notas\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=107485"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}